Einiges könnten wir zum Nachdenken und Handeln verwenden.
Auch in unserem persönlichen Bereich.
Kanadas Premierminister Mark Carney
in Davos beim WEF 2026
„Es ist mir eine Freude – und eine Pflicht –, an diesem Wendepunkt für Kanadaund für die Welt bei Ihnen zu sein. Heute werde ich über den Bruch in der
Weltordnung sprechen, über das Ende einer schönen Geschichte und den Beginn
einer brutalen Realität, in der die Geopolitik zwischen den Großmächten keinen
Beschränkungen unterliegt. Ich möchte Ihnen aber auch darlegen, dass andere
Länder, insbesondere Mittelmächte wie Kanada, nicht machtlos sind. Sie haben
die Fähigkeit, eine neue Ordnung aufzubauen, die unsere Werte verkörpert, wie
die Achtung der Menschenrechte, nachhaltige Entwicklung, Solidarität,
Souveränität und territoriale Integrität der Staaten.
Die Macht der weniger Mächtigen beginnt mit Ehrlichkeit. Jeden Tag werden wir
daran erinnert, dass wir in einer Ära der Rivalität zwischen Großmächten leben.
Dass die auf Regeln basierende Ordnung verblasst. Dass die Starken tun, was sie
können, und die Schwachen leiden, was sie müssen.
Darum neigen Staaten dazu, nachzugeben
Dieser Aphorismus von Thukydides wird als unvermeidlich dargestellt – als
natürliche Logik der internationalen Beziehungen, die sich wieder durchsetzt.
Angesichts dieser Logik neigen Länder stark dazu, sich anzupassen, um
zurechtzukommen. Um entgegenzukommen. Um Ärger zu vermeiden. In der
Hoffnung, dass Konformität Sicherheit bringt. Das wird sie nicht. Was sind also
unsere Optionen?
1978 schrieb der tschechische Dissident Václav Havel einen Aufsatz mit dem Titel
„Die Macht der Machtlosen”. Darin stellte er eine einfache Frage: Wie konnte sich
das kommunistische System aufrechterhalten? Seine Antwort begann mit einem
Gemüsehändler. Jeden Morgen hängt dieser Ladenbesitzer ein Schild in sein
Fenster: „Arbeiter aller Länder, vereinigt euch!” Er glaubt nicht daran. Niemand
glaubt daran. Aber er hängt das Schild trotzdem auf – um Ärger zu vermeiden,
um Konformität zu signalisieren, um sich anzupassen. Und weil jeder
Ladenbesitzer in jeder Straße dasselbe tut, bleibt das System bestehen.
Nicht allein durch Gewalt, sondern durch die Teilnahme gewöhnlicher Menschen
an Ritualen, von denen sie insgeheim wissen, dass sie falsch sind. Havel nannte
dies „Leben in einer Lüge“. Die Macht des Systems beruht nicht auf seiner
Wahrheit, sondern auf der Bereitschaft aller, so zu tun, als wäre es wahr. Und
seine Fragilität hat denselben Ursprung: Wenn auch nur eine Person aufhört, so
zu tun – wenn der Gemüsehändler sein Schild entfernt –, beginnt die Illusion zu
bröckeln.
Es ist an der Zeit, dass Unternehmen und Länder ihre Schilder abnehmen.
Jahrzehntelang prosperierten Länder wie Kanada unter dem, was wir als
regelbasierte internationale Ordnung bezeichneten. Wir traten ihren Institutionen
bei, lobten ihre Prinzipien und profitierten von ihrer Vorhersehbarkeit. Unter
ihrem Schutz konnten wir eine wertebasierte Außenpolitik betreiben.
Die Lüge, die der Westen gerne geglaubt hat
Wir wussten, dass die Geschichte der internationalen regelbasierten Ordnung
teilweise falsch war. Dass sich die Stärksten ausnehmen würden, wenn es ihnen
passte. Dass Handelsregeln asymmetrisch durchgesetzt wurden. Und dass das
Völkerrecht je nach Identität des Angeklagten oder des Opfers mit
unterschiedlicher Strenge angewendet wurde.
Diese Fiktion war nützlich, und insbesondere die amerikanische Hegemonie trug
dazu bei, öffentliche Güter bereitzustellen: offene Seewege, ein stabiles
Finanzsystem, kollektive Sicherheit und Unterstützung für Rahmenwerke zur
Beilegung von Streitigkeiten. Also haben wir das Schild ins Fenster gestellt. Wir
haben an den Ritualen teilgenommen. Und es weitgehend vermieden, auf die
Diskrepanz zwischen Rhetorik und Realität hinzuweisen.
Dieser Kompromiss funktioniert nicht mehr.
Lassen Sie mich ganz offen sein: Wir befinden uns mitten in einem Bruch, nicht
in einer Übergangsphase. In den letzten zwei Jahrzehnten hat eine Reihe von
Krisen in den Bereichen Finanzen, Gesundheit, Energie und Geopolitik die Risiken
einer extremen globalen Integration offenbart. In jüngerer Zeit begannen die
Großmächte, die wirtschaftliche Integration als Waffe einzusetzen. Zölle als
Druckmittel. Finanzinfrastruktur als Zwangsmittel. Lieferketten als
Schwachstellen, die es auszunutzen gilt.
Man kann nicht „in der Lüge“ des gegenseitigen Nutzens durch Integration leben,
wenn die Integration zur Quelle der Unterordnung wird. Die multilateralen
Institutionen, auf die sich die Mittelmächte stützten – die WTO, die UNO, die COP
–, die Architektur der kollektiven Problemlösung, sind stark geschwächt.
Infolgedessen kommen viele Länder zu denselben Schlussfolgerungen. Sie
müssen eine größere strategische Autonomie entwickeln: in den Bereichen
Energie, Ernährung, kritische Mineralien, Finanzen und Lieferketten.
Dieser Impuls ist verständlich. Ein Land, das sich nicht selbst ernähren,
versorgen oder verteidigen kann, hat nur wenige Optionen. Wenn die Regeln
einen nicht mehr schützen, muss man sich selbst schützen. Aber lassen Sie uns
klar sehen, wohin das führt. Eine Welt voller Festungen wird ärmer, fragiler und
weniger nachhaltig sein.
Und es gibt noch eine weitere Wahrheit: Wenn Großmächte selbst den Anschein
von Regeln und Werten aufgeben, um ihre Macht und Interessen ungehindert zu
verfolgen, werden die Gewinne aus dem „Transaktionalismus“ schwerer zu
wiederholen sein. Hegemonialmächte können ihre Beziehungen nicht
kontinuierlich monetarisieren. Verbündete werden sich diversifizieren, um sich
gegen Unsicherheiten abzusichern. Sie werden Versicherungen abschließen. Sie
werden ihre Optionen erweitern. Dadurch wird die Souveränität wiederhergestellt
– eine Souveränität, die einst auf Regeln beruhte, aber zunehmend in der
Fähigkeit begründet sein wird, Druck standzuhalten.
So kann Zusammenarbeit wieder einen Mehrwert bringen
Wie ich bereits sagte, hat ein solches klassisches Risikomanagement seinen
Preis, aber die Kosten für strategische Autonomie, für Souveränität, können auch
geteilt werden. Kollektive Investitionen in Resilienz sind kostengünstiger, als
wenn jeder seine eigene Festung baut. Gemeinsame Standards verringern die
Fragmentierung. Komplementaritäten schaffen einen Mehrwert.
Die Frage für Mittelmächte wie Kanada ist nicht, ob wir uns an diese neue
Realität anpassen sollen. Das müssen wir. Die Frage ist, ob wir uns anpassen,
indem wir einfach höhere Mauern bauen – oder ob wir etwas Ehrgeizigeres tun
können. Kanada gehörte zu den ersten, die den Weckruf hörten, was uns zu
einer grundlegenden Änderung unserer strategischen Haltung veranlasste. Die
Kanadier wissen, dass unsere alte, bequeme Annahme, dass unsere geografische
Lage und unsere Bündnismitgliedschaften automatisch Wohlstand und Sicherheit
garantieren, nicht mehr gültig ist.
Unser neuer Ansatz basiert auf dem, was Alexander Stubb als „wertorientierten
Realismus“ bezeichnet hat – oder, anders ausgedrückt, wir wollen prinzipientreu
und pragmatisch sein. Prinzipientreu in unserem Bekenntnis zu grundlegenden
Werten: Souveränität und territoriale Integrität, Verbot der Anwendung von
Gewalt, außer wenn dies mit der UN-Charta vereinbar ist, Achtung der
Menschenrechte.
Pragmatisch in der Erkenntnis, dass Fortschritte oft schrittweise erzielt werden,
dass Interessen auseinandergehen und dass nicht jeder Partner unsere Werte
teilt. Wir engagieren uns umfassend, strategisch und mit offenen Augen. Wir
nehmen die Welt aktiv so an, wie sie ist, und warten nicht auf eine Welt, wie wir
sie uns wünschen. Kanada passt seine Beziehungen so an, dass ihre Tiefe unsere
Werte widerspiegelt. Angesichts der Fluidität der Weltordnung, der damit
verbundenen Risiken und der Bedeutung dessen, was als Nächstes kommt, legen
wir den Schwerpunkt auf ein breites Engagement, um unseren Einfluss zu
maximieren.
Wir verlassen uns nicht mehr nur auf die Stärke unserer Werte, sondern auch auf
den Wert unserer Stärke.
Kanadas Weg bei Steuern, Energie und KI
Diese Stärke bauen wir im Inland auf. Seit meinem Amtsantritt haben wir die
Steuern auf Einkommen, Kapitalerträge und Unternehmensinvestitionen gesenkt,
alle bundesstaatlichen Hindernisse für den interprovinziellen Handel beseitigt und
beschleunigen Investitionen in Höhe von einer Billion Dollar in Energie, KI,
kritische Mineralien, neue Handelskorridore und darüber hinaus.
Wir verdoppeln unsere Verteidigungsausgaben bis 2030 und tun dies auf eine
Weise, die unsere heimischen Industrien stärkt. Wir diversifizieren rasch im
Ausland. Wir haben eine umfassende strategische Partnerschaft mit der
Europäischen Union vereinbart, einschließlich des Beitritts zu SAFE, Europas
Beschaffungsvereinbarungen im Verteidigungsbereich.
In den letzten sechs Monaten haben wir zwölf weitere Handels- und
Sicherheitsabkommen auf vier Kontinenten unterzeichnet. In den letzten Tagen
haben wir neue strategische Partnerschaften mit China und Katar geschlossen.
Wir verhandeln über Freihandelsabkommen mit Indien, ASEAN, Thailand, den
Philippinen und Mercosur. Um zur Lösung globaler Probleme beizutragen,
verfolgen wir eine variable Geometrie – unterschiedliche Koalitionen für
unterschiedliche Themen, basierend auf Werten und Interessen.
In Bezug auf die Ukraine sind wir ein Kernmitglied der Koalition der Willigen und
einer der größten Pro-Kopf-Beitragszahler für deren Verteidigung und Sicherheit.
In Bezug auf die Souveränität der Arktis stehen wir fest an der Seite Grönlands
und Dänemarks und unterstützen uneingeschränkt ihr einzigartiges Recht, über
die Zukunft Grönlands zu entscheiden. Unser Bekenntnis zu Artikel 5 ist
unerschütterlich.
Wir arbeiten mit unseren NATO-Verbündeten (einschließlich der Nordic Baltic 8)
zusammen, um die Nord- und Westflanke des Bündnisses weiter zu sichern,
unter anderem durch Kanadas beispiellose Investitionen in Überhorizontradar, UBoote,
Flugzeuge und Bodentruppen. Kanada lehnt Zölle in der Grönland-Frage
entschieden ab und fordert gezielte Gespräche, um die gemeinsamen Ziele der
Sicherheit und des Wohlstands für die Arktis zu erreichen.
Im Bereich des plurilateralen Handels setzen wir uns für Bemühungen ein, eine
Brücke zwischen der Transpazifischen Partnerschaft und der Europäischen Union
zu schlagen und einen neuen Handelsblock mit 1,5 Milliarden Menschen zu
schaffen. Im Bereich der kritischen Mineralien bilden wir Käuferclubs, die in der
G7 verankert sind, damit die Welt ihre Versorgung diversifizieren und sich von
einer konzentrierten Versorgung lösen kann.
Im Bereich der künstlichen Intelligenz arbeiten wir mit gleichgesinnten
Demokratien zusammen, um sicherzustellen, dass wir letztendlich nicht
gezwungen sind, zwischen Hegemonialmächten und Hyperscalern zu wählen.
Das ist kein naiver Multilateralismus. Es ist auch kein Verlass auf geschwächte
Institutionen. Es geht darum, Koalitionen zu bilden, die funktionieren, Thema für
Thema, mit Partnern, die genügend Gemeinsamkeiten haben, um gemeinsam zu
handeln. In einigen Fällen wird dies die große Mehrheit der Nationen sein.
Und es entsteht ein dichtes Netz von Verbindungen in den Bereichen Handel,
Investitionen und Kultur, auf das wir bei zukünftigen Herausforderungen und
Chancen zurückgreifen können. Mittlere Mächte müssen gemeinsam handeln,
denn wer nicht mit am Tisch sitzt, landet auf der Speisekarte.
Kanada-Premier: Im jetzigen System ist Souveränität ein Trugschluss
Großmächte können es sich leisten, allein vorzugehen. Sie verfügen über die
Marktgröße, die militärische Kapazität und den Einfluss, um Bedingungen zu
diktieren. Mittlere Mächte haben das nicht. Aber wenn wir nur bilateral mit einer
Hegemonialmacht verhandeln, verhandeln wir aus einer Position der Schwäche
heraus. Wir akzeptieren, was uns angeboten wird. Wir konkurrieren miteinander,
um möglichst entgegenkommend zu sein.
Das ist keine Souveränität. Es ist die Ausübung von Souveränität bei
gleichzeitiger Akzeptanz der Unterordnung.
In einer Welt der Rivalität zwischen Großmächten haben die Länder dazwischen
die Wahl: entweder miteinander um Gunst zu konkurrieren oder sich
zusammenzuschließen, um einen dritten Weg mit Einfluss zu schaffen.
Wir sollten uns durch den Aufstieg der Hard Power nicht davon ablenken lassen,
dass die Macht der Legitimität, Integrität und Regeln stark bleiben wird – wenn
wir uns dafür entscheiden, sie gemeinsam auszuüben.
Das bringt mich zurück zu Havel. Was würde es für Mittelmächte bedeuten, „in
Wahrheit zu leben”?
Es bedeutet, die Realität beim Namen zu nennen. Hören Sie auf, sich auf die
„regelbasierte internationale Ordnung” zu berufen, als ob sie noch so
funktionieren würde, wie es immer dargestellt wird. Nennen wir das System beim
Namen: eine Phase der sich verschärfenden Rivalität zwischen Großmächten, in
der die Mächtigsten ihre Interessen mit Hilfe der wirtschaftlichen Integration als
Zwangsmittel verfolgen.
Es bedeutet, konsequent zu handeln. Wendet dieselben Maßstäbe auf Verbündete
und Rivalen an. Wenn Mittelmächte wirtschaftliche Einschüchterung aus einer
Richtung kritisieren, aber schweigen, wenn sie aus einer anderen Richtung
kommt, halten wir das Schild im Fenster. Das bedeutet, das aufzubauen, woran
wir glauben. Anstatt auf die Wiederherstellung der alten Ordnung zu warten,
sollten Institutionen und Vereinbarungen geschaffen werden, die wie beschrieben
funktionieren.
Und das bedeutet, den Hebel zu reduzieren, der Zwang ermöglicht. Der Aufbau
einer starken Binnenwirtschaft sollte immer die Priorität jeder Regierung sein.
Internationale Diversifizierung ist nicht nur wirtschaftliche Vorsicht, sondern die
materielle Grundlage für eine ehrliche Außenpolitik. Länder verdienen sich das
Recht auf prinzipielle Standpunkte, indem sie ihre Anfälligkeit für
Vergeltungsmaßnahmen verringern.
Kanada hat das, was die Welt will. Wir sind eine Energiesupermacht. Wir
verfügen über riesige Reserven an wichtigen Mineralien. Wir haben die am
besten ausgebildete Bevölkerung der Welt. Unsere Pensionsfonds gehören zu den
größten und anspruchsvollsten Investoren der Welt. Wir haben Kapital, Talente
und eine Regierung mit enormen finanziellen Möglichkeiten, entschlossen zu
handeln.
Und wir haben Werte, nach denen viele andere streben. Kanada ist eine
pluralistische Gesellschaft, die funktioniert. Unser öffentlicher Raum ist laut,
vielfältig und frei. Die Kanadier bekennen sich weiterhin zur Nachhaltigkeit.
Wir sind ein stabiler, verlässlicher Partner – in einer Welt, die alles andere als
stabil und verlässlich ist –, ein Partner, der langfristige Beziehungen aufbaut und
schätzt. Kanada hat noch etwas anderes: ein Bewusstsein für das, was
geschieht, und die Entschlossenheit, entsprechend zu handeln.
Wir verstehen, dass dieser Bruch mehr als nur Anpassung erfordert. Er erfordert
Ehrlichkeit gegenüber der Welt, wie sie ist. Wir nehmen das Schild aus dem
Fenster. Die alte Ordnung kommt nicht zurück. Wir sollten ihr nicht nachtrauern.
Nostalgie ist keine Strategie.
Aber aus der Zerrissenheit heraus können wir etwas Besseres, Stärkeres und
Gerechteres aufbauen. Das ist die Aufgabe der Mittelmächte, die in einer Welt
der Festungen am meisten zu verlieren und in einer Welt echter Zusammenarbeit
am meisten zu gewinnen haben.
Die Mächtigen haben ihre Macht. Aber auch wir haben etwas – die Fähigkeit,
aufzuhören, so zu tun, als ob, die Realität beim Namen zu nennen, unsere Stärke
im eigenen Land aufzubauen und gemeinsam zu handeln.
Das ist der Weg Kanadas. Wir wählen ihn offen und selbstbewusst. Und es ist ein
Weg, der jedem Land offensteht, das bereit ist, ihn mit uns zu gehen.“
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